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根據(jù)2004年財政部、建設(shè)部頒布的財建[2004]369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，鋼結(jié)構(gòu)工程也屬于工程承包的范圍，因此也受工程造價標準及調(diào)整規(guī)定的約束。

鋼結(jié)構(gòu)工程的專業(yè)人士都知道，鋼結(jié)構(gòu)工程在進行過程中，變化最多、最快的是設(shè)計變更及由此產(chǎn)生的工程價格調(diào)整，但有一個方面往往被忽視，就是鋼鐵價格的上揚或者下調(diào)，往往在鋼結(jié)構(gòu)工程中產(chǎn)生極大的影響，而無論是鋼結(jié)構(gòu)安裝合同抑或是加工合同，對鋼材價格造成的工程造價調(diào)整并不進行事先的約定。由此也產(chǎn)生了許多甲乙雙方的爭議。

《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第八條規(guī)定：

發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：

　　（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

　　（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

　　（三）可調(diào)價格。可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：

　　1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；

　　2、工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整；

　　3、經(jīng)批準的設(shè)計變更；

　　4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成費用增加；

　　5、雙方約定的其他因素。

……由上面的規(guī)定可以看出，結(jié)算暫行辦法承認了以往通用的幾種工程造價，即閉口價（固定總價）、固定單價、可調(diào)整價格。前兩種價格比較容易理解：固定總價合同簽訂后由于設(shè)計變更和其他因素產(chǎn)生的價格上漲或者下降，都不再進行調(diào)整，這也是甲乙雙方都認可了的一種風(fēng)險預(yù)測和承擔(dān)。固定單價合同，除了工程量隨設(shè)計變更增減外，一般對單價也不做任何調(diào)整。值得一提的是對于固定單價的風(fēng)險范圍，又是應(yīng)如何理解呢？我的理解是，這種風(fēng)險范圍，一種是甲乙雙方在合同報價單中已經(jīng)約定好的報價范圍，即使構(gòu)件用鋼量再進行增減，也不可以對單價進行調(diào)整，而對于報價單中沒有的構(gòu)件及所產(chǎn)生的價值，應(yīng)適用地方建委的建筑工程費用定額標準進行結(jié)算，這樣雙方都比較信服。還有一種風(fēng)險范圍，是因為鋼材價格的市場調(diào)整所發(fā)生的鋼構(gòu)件成本增減，這種風(fēng)險在雙方對此有明確約定的情況下也可以進行調(diào)整。

而結(jié)算暫行辦法中所提到的設(shè)計變更、發(fā)包人設(shè)計調(diào)整、約定事由等造成的變動，有的在以前的博文中已經(jīng)提到，有的在實際工程中發(fā)生幾率較少，在此略過。

對于按照地方工程費用定額進行結(jié)算的風(fēng)險范圍，應(yīng)該由雙方事前在合同中進行約定，如果合同中約定其他報價中沒有的設(shè)計變更增量，一律按照甲方確認進行增減。這樣就比較難辦，因為一沒有確認增量的標準，二是由甲方確認的手續(xù)越是在結(jié)算時越難以取得。杭蕭文本是這樣約定的，更加細化：

“本合同承包的工程量以本合同價格組成確定的報價范圍為準，竣工圖工程范圍超過本合同組價范圍的工程及設(shè)計變更增加的工程量，按以下計算標準和計算辦法計價，追加合同價款:

    1.合同報價單中已有相同單價的，按該單價執(zhí)行；

    2.合同報價單中無相同單價的，按發(fā)包方確認的追加價款執(zhí)行；

    3.合同報價單中無相同單價，發(fā)包方又沒有確認或追認追加工程量價款的，按《**市建筑工程費用定額》或國家本年度現(xiàn)行定額費率為計算工程量標準，依據(jù)國家公布的建筑工程現(xiàn)行計價方法進行結(jié)算；

 4.工程量增建的計算方法按《**市建筑工程費用定額》執(zhí)行。”

對于因鋼材價格漲跌所造成的價格風(fēng)險，也應(yīng)事前在合同中予以約定。比如杭蕭文本中就是這樣約定的：

 “本工程材料差價的處理辦法：

如遇金融風(fēng)波影響、市場價格變化，國家貨幣貶值造成通貨膨脹，材料提供方應(yīng)在情況發(fā)生后10天內(nèi)及時將調(diào)整原因、涉及調(diào)整的金額等以書面形式通知對方，對方應(yīng)在十四天內(nèi)與材料供應(yīng)方進行協(xié)商，在收到供應(yīng)方通知后10天內(nèi)既不提出意見也不予確認的，視為同意材料價格的調(diào)整。”

這種約定一目了然，遇到任何相關(guān)情況發(fā)生，乙方都可以依據(jù)合同提出調(diào)整價格的主張。

在結(jié)算暫行辦法第九條中，還做了這樣的規(guī)定：

“承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。”

……也就是說，承包人在價格調(diào)整情形發(fā)生后14天內(nèi)，可以用書面形式通知發(fā)包人并提出調(diào)整意見，對于發(fā)包人既不否認也不確認的，其正式收到通知后14天，視為同意調(diào)整價格。以上的規(guī)定從一定程度上保護了承包人的利益，但承包人也同樣冒著兩個風(fēng)險，一個是送達的風(fēng)險，在工程人員不懂得什么是正式送達簽收的情況下，以傳真的形式通知不會收到法庭認為甲方默認的效果。（送達方式見本人其他相關(guān)博文）。另一個是甲方也許也會正式回復(fù)，但否認變更和調(diào)整，那么在雙方?jīng)]有事前合同約定的情況下，也不會產(chǎn)生調(diào)整的效果。在杭蕭鋼構(gòu)，就曾發(fā)生過類似的事件：一份固定總價的合同，在簽訂后鋼價大幅上漲，商務(wù)部老總急忙來找我，問可不可以發(fā)函通知甲方，價格應(yīng)發(fā)生調(diào)整，我認為在合同約定對固定總價約定很明確的情況下，這樣做只能讓雙方搞僵。后來商務(wù)部親自到甲方駐地，對鋼材漲價情況進行說明，雙方進行了友好協(xié)商，調(diào)整了相關(guān)合同總價。

而對于鋼結(jié)構(gòu)加工合同，是不是也適用結(jié)算暫行辦法中有關(guān)14天通知期和生效期的規(guī)定呢？我認為，除非合同明確約定，鋼構(gòu)件的加工合同，是某鋼結(jié)構(gòu)工程的承包范圍，或者鋼構(gòu)件的加工和進場、安裝有緊密關(guān)聯(lián)，否則就不能適用暫行規(guī)定。因為加工承攬合同和工程承包合同性質(zhì)不同，雖然加工合同有可能和工程發(fā)生關(guān)聯(lián)，但如果只是加工出廠，工期獨立、價格獨立，則法院一般也很難按照工程承包的規(guī)定處理，而往往會按照加工承攬合同糾紛處理，這樣，暫行辦法中有關(guān)通知的規(guī)定就不適用于鋼結(jié)構(gòu)加工合同。另外，雖然有可能勸說法院將鋼結(jié)構(gòu)加工合同按照承包合同處理，但為了二審保險起見，審判人員還是會依照審理習(xí)慣，以加工承攬糾紛處理。所以對于鋼結(jié)構(gòu)加工承包合同，如果乙方意識到相關(guān)的價格風(fēng)險及產(chǎn)生風(fēng)險的若然可能性，最好還是事前在合同中予以書面約定，做好未雨綢繆。