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第一章　總則

第一條　為了確保本市防汛墻加固工程順利建成，保障本市防汛安全，根據(jù)國家基本建設管理的有關規(guī)定，結合本市防汛墻工程建設的特點，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于上海市人民政府、水利電力部、長江口及太湖流域綜合治理領導小組批準初步設計（滬府〔１９８７〕１２１號），并經(jīng)國家計劃委員會批準開工的上海市防汛墻加固工程（以下簡稱防汛墻工程）中所有公用及專用岸段防汛墻的新建、改建工程，以及黃浦江支流水閘的加高、加固工程。

第三條　防汛墻工程建設實行集中管理與分級、分系統(tǒng)管理相結合的原則。
　　上海市防汛指揮部是防汛墻工程建設的主管部門，負責對工程建設進行部署和監(jiān)督。上海市長江口開發(fā)整治局是防汛墻工程總建設單位，全面負責與協(xié)調工程的實施。各岸段歸屬單位（以下簡稱業(yè)主單位）的主管部門，是所屬岸段防汛墻工程的分建設單位。業(yè)主單位應在總、分建設單位領導下具體完成工程建設任務。

第二章　工程建設管理

第四條　防汛墻工程建設根據(jù)投資來源的不同，實行以下建設管理分工：
　　（一）企業(yè)單位（包括中央在瀘和本市各局、區(qū)、縣、鄉(xiāng)屬企業(yè)，以下同）的防汛墻工程，由有關的分建設單位負責組織所轄的業(yè)主單位實施。其建設資金由企業(yè)自籌，在生產(chǎn)維修費內列支。
　　（二）市市政工程管理局對由其分管的市政公用岸段的防汛墻工程負責組織實施，其建設資金由市長江口開發(fā)整治局核撥。
　　（三）本市事業(yè)單位、駐滬部隊的防汛墻工程和不屬于市市政工程管理局分管的公用岸段的防汛墻工程，由有關分建設單位協(xié)助市長江口開發(fā)整治局組織實施。其建設資金由本市地方財政、水利部和總后勤部的補貼資金負擔。

第五條　各分建設單位應根據(jù)下達的年度建設計劃和預備項目計劃，督促業(yè)主單位及時向設計單位辦理施工圖設計委托，其委托協(xié)議書副本由受委托方送市長江口開發(fā)整治局備案。

第六條　業(yè)主單位在委托施工圖設計時，應認真研究初步設計文件，必要時可由分建設單位組織設計復查，以確定施工圖設計方案。施工圖設計方案對初步設計有重大修改的，須提請市防汛指揮部和市長江口開發(fā)整治局審定。凡施工圖設計方案中所提出的問題，均須在施工圖設計階段予以解決。

第七條　設計單位在施工圖設計中必須處理好相鄰兩個岸段的接頭。不是由同一設計單位進行施工圖設計的，先施工岸段的設計單位有責任主動與后施工岸段的設計單位進行聯(lián)系，按共同商定的技術措施出圖，并將接頭圖紙復制后送后施工岸段的設計單位和業(yè)主單位，以保證防汛墻的連續(xù)性功能。
　　防汛墻工程施工圖設計和預算應包括確保施工期防汛安全的臨時渡汛工程措施和費用。

第八條　施工圖設計原則上應委托該岸段防汛墻工程的初步設計單位進行。如該設計單位不能滿足業(yè)主單位的合理要求，業(yè)主單位有權另行委托其他經(jīng)市防汛指揮部認可的設計單位設計，原設計單位有義務提供有關的基礎資料。

第九條　施工圖設計應執(zhí)行國家計委《關于控制建設工程造價的若干規(guī)定》的“限額設計”原則，施工圖設計預算不能超過初步設計概算。因情況特殊必須超概算的，需編制修正概算，并按有關審批權限報批。

第十條　防汛墻工程岸線按初步設計文件確定。凡岸線無新變化的業(yè)主單位，可直接委托施工圖設計。如業(yè)主單位對初步設計既定岸線有新的變動要求，須征得市規(guī)劃部門、河道管理部門同意。涉及港區(qū)或航道的還應征得港口或航道管理部門同意。必要時，可提請市有關主管部門協(xié)調解決。

第十一條　企業(yè)單位專用岸段和市市政工程管理局分管岸段的施工圖設計文件，由各分建設單位組織審查。審查意見須抄送市防汛指揮部和市長江口開發(fā)整治局備案。其余由國家和部隊投資的岸段的設計圖設計文件由市長江口開發(fā)整治局組織審查。
　　經(jīng)審查批準的施工圖設計文件是編制施工招標標底和申請主要施工材料的依據(jù)。

第十二條　經(jīng)審查批準的施工圖設計文件除按常規(guī)分送有關單位外，業(yè)主單位還須送市防汛指揮部一份，送市長江口開發(fā)整治局二份。

第十三條　施工圖設計收費（包括部分補測量補鉆探費用）標準，按《關于上海市區(qū)防汛墻加高加固工程施工圖設計若干問題規(guī)定的通知》執(zhí)行。

第十四條　施工圖設計預算造價在三十萬元以上的防汛墻工程，都應實行施工招標；造價不滿三十萬元的工程，可以實行施工招標，也可以自行委托施工。
　　施工招投標管理應按《上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》及有關規(guī)定處理。

第十五條　為了確保防汛墻工程的施工質量，業(yè)主單位對參加施工投標的單位或委托施工的單位，應根據(jù)防汛墻的水工建筑物專業(yè)特點，對其資質進行認真審查，以防止由在施工現(xiàn)場缺乏施工技術和管理能力的施工隊伍中標、承包。
　　承包防汛墻施工的單位（包括中標和委托的）必須自行完成工程的主要部位。對轉包工程的施工單位，按整頓建筑市場的有關規(guī)定予以處罰。

第十六條　防汛墻工程建設應按《實行建設項目開工審批的暫行辦法》辦理開工審批手續(xù)。凡項目投資在一百萬元以下的防汛墻工程，在以下條件具備時，由分建設單位向市防汛指揮部和市長江口開發(fā)整治局報送申請開工報告，經(jīng)審批同意后方可開工：
　　（一）經(jīng)審查符合要求的水文、地質、試驗等基礎資料、施工圖設計及預算等文件齊備；
　　（二）向岸線管理部門辦妥施工申請手續(xù)，如施工機具及臨時建筑物、構筑物影響通航的，還須經(jīng)港航監(jiān)督部門批準并發(fā)布航行通告；
　　（三）拆遷工作、施工范圍內的“三通一平”和障礙物清除基本完成；
　　（四）施工招標或委托工作完畢，與中標單位或受托單位已簽訂承包合同；
　　（五）按施工圖構筑的臨時渡汛設施已完成或已納入施工合同中；
　　（六）建筑資金和主要施工材料已經(jīng)落實，能滿足建設進度要求。
　　由市市政工程管理局負責建設的防汛墻工程，應參照本條前款各項內容自行審批開工報告，并抄送市防汛指揮部和市長江口開發(fā)整治局。

第十七條　項目投資在一百萬元以上的防汛墻工程，分建設單位的申請開工報告須先經(jīng)市防汛指揮部、市長江口開發(fā)整治局審核同意（市市政工程管理局分管的公用岸段由市市政工程管理局審核）再向“上海市建設工程開工審批小組”申請批準，經(jīng)批準后方可開工。

第十八條　本市防汛墻工程建設中，無論新建或改建，無論投資大小，無論由哪個部門分管，凡在施工過程中需要拆除仍實際發(fā)揮防汛作用的原有防汛墻的（包括開挖施工通道缺口或洞穴），一律由有關分建設單位向市防汛指揮部提出專題報告，經(jīng)批準后方能破墻。