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第十四屆中國防水技術與市場研討會在北京召開，研讀明年整個宏觀經濟的走勢，和整個的中央的財政政策和貨幣政策。深入解讀了“十三五”我國建材行業發展戰略，并探討了2015年中國城鎮化和房地產市場的發展趨勢。以下為會議實錄：

國家信息中心預測部的主任、首席經濟學家祝寶良

　　國家信息中心預測部的主任、首席經濟學家祝寶良：今天介紹一下今明年中國的宏觀經濟形勢，明天中央工作經濟會議就正式開始了，主要是介紹一下今明年中國的宏觀經濟形勢，明天中央工作經濟會議就正式開始了，中央政治局會上也把經濟會議的主要內容做了介紹，提出了明年的主要工作，按照老朱的要求，把新常態、三期疊加，包括十三五期間的發展，在這個基礎上看看我們明年中國經濟到底怎么走？這兩年咱們都有個感覺，傳統行業，鋼鐵、水泥、建材這些行業是比較困難的一年。最難的是煤炭和鋼鐵，我們昨天還見到了內蒙的同事過來講他們的煤炭行業，為什么出現了這么多的問題？兩三年以前這些行業都非常火的，怎么去解釋這些問題呢？我想講三個問題，第一個問題，從2012年以后中國經濟發生了比較大的變化，中國增速從10%降到7%左右，總書記稱之為往高速增長的轉換期。第二，經濟增長速度緩下來以后，企業家也清楚，給你10%的增長速度，現在是7%的增長速度，很多產能就過剩了，原來按照10%安排的產能，像鋼鐵、能源，能源是最典型的行業，完全是為咱們做服務的，這個價格降下來以后，這些行業產能就過剩，大家就感覺比較困難，所以我們就把這個過程叫做結構調整陣痛期。08年我們國內出臺了很多擴張性的政策，08年政策擴張期間，我本人也在制訂政策，當然了有很多說法，包括說擴張太厲害了，實事求是的說，08年我們都很著急，制訂政策的時候，我聽溫家寶書記就講過五次，說你們都沒有經過這個事情，你們知道有多難嗎？周小川行業說，你們不要當事后諸葛亮！我認為當時四萬億確實急了一點，但是本身沒有錯，主要的問題在于貨幣投放過大了！我記得08年開中央經濟工作會議的時候，在那個會上就有很大的爭論。現在全國人大副委員長有一句話，他跟老郭說，說你貸不貸款，你要是貸款銀行死掉，我企業活了！你要不貸款，咱們兩個人一塊死。當時郭主任說我肯定按照中央的政策執行，但是他說，我貸誰不貸誰你不要干涉我！回國都來看，擴張政策確實有一大堆的負面效應，現在看起那個時候貨幣擴張是絕對快的。

　　所以現在就面臨了三期疊加的階段，實際上我們調研也感覺到很多地方政府，包括企業也很難受，原來搞10%，為什么現在不往10%搞了？你搞10%我們就不痛苦了。很多人問這個問題！第二，省委書記機關部門也在講過去我們很容易干的，速度一慢怎么辦？咱們就蓋房子，把一些企業拉過來，一投資，經濟不就上去了嗎？為什么現在不能這么干呢？這樣鋼鐵也過剩，水泥也過剩，玻璃、煤炭也過剩，那么搞的話，經濟還可以搞下去，在這個背景下我們就提出中國經濟處于三期疊加階段。第二搞不上去的過程中，企業要調整結構，是兩種調整方法，一種把過剩的產能消化掉，我們不是說淘汰掉，是消化掉，淘汰和消化是兩個概念，中國很多產能非常的先進，你淘汰是一個辦法，不讓它破產倒閉是一個辦法。還有一個辦法是讓它的產能轉移出去，往外轉怎么轉？是我們現在搞的一路一帶，通過海上絲綢之路跟陸上絲綢之路經濟帶，通過對周邊國家大量的建設，我們成立金磚銀行，亞洲基礎設施建設銀行，私募基金，把你的產能往外轉。這些戰略我們就出來了。

　　我們現在看這個戰略，就針對我們現在面臨的問題。明年、后年的經濟形勢也跟這些問題連在一塊了，這是我講的大的背景，怎么看我們的“三期疊加”，為什么我們的速度上不去？總書記講了在APEC會議上，就提出“三期疊加”的概念，去年就提出來了，到今年5月份，他又把“三期疊加”的概念理解成新常態。為什么從“三期疊加”過渡到了“新常態”的概念呢？我先給大家做一個介紹；“三期疊加”這個概念本質上是對的，增長速度換擋了，結構開始調整，還有一個前期刺激政策消化期，我有一次在會上我跟領導匯報，我說老的“三期疊加”有問題，特別是前期刺激政策消化期！你這些政府已經執政兩年了，你還想再消化上一屆政府的擴張政策引出來的后遺癥？第二，出了問題你要解決問題，你不能老往前屆政府頭上追，我說在座的很多領導同志，你們在上一屆政府里也任職，你有沒有責任？有責任！三期不能老期，但是這個現象又存在，你應該用一個新詞代替它。我認為這個“新常態”就算是能替代“三期疊加”的詞。“新常態”的含義和“三期疊加”的含義是一樣的。但是提出“新常態”這個詞學術界也有不同理解。你說“新”我理解，跟以前的舊比是新的，以前的產業結構發生在傳統行業，鋼鐵、水泥、煤炭等，我是靠投資拉動的，現在這些行業過剩了，我要變成服務業往新興產業發展了，它也是新的，但是“常”是什么概念？咱們理解的“常”是比較長的一段時間，進入一個新態，又進入常態，你能不能說中國現在的經濟就是常態了？沒人敢說！在一段時間降到了6%怎么辦？經濟學家也反對這個新常態。但是總書記在APEC會議上正式說，我們還是進入了“新常態”，接下來是這個“新常態”是什么含義？怎么面對這個“新常態”？這屆政府是怎么干的？為什么要這么做？明年是不是還得這么干？明年會是什么樣的情況？

　　所以我給大家講四個方面的內容；第一，簡單把“三期疊加”和“新常態”的含義和原因給大家做介紹；第二，給大家講一講在“新常態”的情況下，我們這幾年是怎么干的？宏觀調控。第三，明年的經濟形勢到底是什么情況？主要的問題在哪？王主任一會還要講房地產，我們個人看法明年的核心問題就是房地產。但是對房地產不同的看法就決定了明年政策上的調整。最后看看明年大概的具體情況是什么樣的情況。

　　第一，“新常態”，不是“三期疊加”，“三期疊加”這個概念大家很清楚，“新常態”總書記把它定義成了三個，說經濟增長速度從高速增長進入了7%左右的增高速。第二，他說產業結構要調整。第三，動力機制要變化。我們又加了一個詞，在“新常態”這個期間已經面臨了很多挑戰，我總結為中高速“新常態”，結構要優化。第三是新動力。第四是在這個期間有很多挑戰。